山東教師招聘 德州2020年計(jì)劃招聘教師1200名!推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
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——2020年1月10日在德州市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上德州市代市長(zhǎng)楊洪濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2019年工作回顧
過(guò)去的一年,在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好“六穩(wěn)”工作,緊緊圍繞實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作主題,擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入完成206.27億元,增長(zhǎng)1.85%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%左右。
(一)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好。堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,加快淘汰落后動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,培育壯大新動(dòng)能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右,位居全省前列;工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%,列全省第2位,連續(xù)24個(gè)月保持正增長(zhǎng);工業(yè)稅收增長(zhǎng)12.6%,連續(xù)36個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策,新增減稅34.69億元,減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)7.6億元。景津環(huán)保主板上市,奧福環(huán)保科創(chuàng)板上市,全市直接融資85.17億元。恒源石化、萊鋼永鋒再次進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”,華魯恒升再獲“中國(guó)上市企業(yè)500強(qiáng)”,索通發(fā)展、通裕重工等5家企業(yè)榮獲全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)29家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、“瞪羚企業(yè)”4家。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。健全完善重大項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制,出臺(tái)項(xiàng)目落地保障30條,推行“凈地招商”和“拿地即開工”。37個(gè)項(xiàng)目列入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目,累計(jì)完成投資70億元。有研半導(dǎo)體等3個(gè)項(xiàng)目獲省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金9億元,德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全省首創(chuàng)互助式紓困基金。111個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資536億元,150個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資250億元?萍紕(chuàng)新力度加大。365家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到66.75億元,增長(zhǎng)29.9%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)109家,新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)28家,全市與大院大所建立合作關(guān)系企業(yè)達(dá)到1381家,轉(zhuǎn)化科技成果274項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39.26%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重達(dá)到48.5%。新入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”3人,獲批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人,新增高技能人才4542人,累計(jì)為1327名重點(diǎn)高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼4000萬(wàn)元。
(二)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,對(duì)外開放水平不斷提高。協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦2019京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)、第四屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展集中招商推介等重大活動(dòng),全年引進(jìn)京津冀項(xiàng)目86個(gè),到位資金73.4億元。高質(zhì)量開展雙招雙引,新開工過(guò)億元招商項(xiàng)目247個(gè),到位資金231.7億元,投資80億元的北京有研集團(tuán)集成電路硅材料、80億元的紅石極威新材料及新能源汽車、30億元的中建材凱盛晶華新材料、15億元的騰訊云(德州)工業(yè)云基地等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn),高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、齊河激光產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。中北大學(xué)德州研究生分院、北京八中崇德中學(xué)掛牌運(yùn)行,北京協(xié)和、北大口腔等20多家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和北京陽(yáng)光頤康、優(yōu)護(hù)萬(wàn)家等專業(yè)養(yǎng)老公司來(lái)德合作。與省會(huì)濟(jì)南的交流合作更加緊密,山大永鋒高中、省婦幼保健院齊河院區(qū)開工建設(shè)。扶貧協(xié)作和援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作成效明顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口345億元,增長(zhǎng)17.2%。新設(shè)外資企業(yè)30家,實(shí)際使用外資1.6億美元,增長(zhǎng)91%,光大環(huán)保、印度馨賽德、日韓芝思達(dá)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶。新設(shè)境外投資企業(yè)12家,境外投資7億元,增長(zhǎng)83%。在“深化中國(guó)山東·韓國(guó)開放合作推進(jìn)會(huì)”上,簽訂產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目3個(gè),占全省的1/5。松果新能源汽車海外合作成果豐碩。與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到711家。成功舉辦中國(guó)—東盟(德州)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng),馬來(lái)西亞?wèn)|盟國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目試營(yíng)業(yè),國(guó)貿(mào)中心開工建設(shè)。新締結(jié)友好合作關(guān)系城市3個(gè)。魯北樂(lè)陵保稅物流中心(B型)經(jīng)省政府批復(fù)同意。濟(jì)鐵物流被列入全國(guó)鐵路物流節(jié)點(diǎn)。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),樂(lè)陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成改革正式掛牌,德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推動(dòng)“兩剝離、一加強(qiáng)”,初步實(shí)現(xiàn)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。按照省委“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)750.19萬(wàn)噸,增產(chǎn)20萬(wàn)噸。國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目圓滿完成,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田170萬(wàn)畝。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)4624家,新認(rèn)定市級(jí)“放心農(nóng)場(chǎng)”41家,總數(shù)達(dá)到108家;新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,總數(shù)達(dá)到18家。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品147個(gè)。新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)12個(gè),發(fā)展蔬菜功能保護(hù)區(qū)40個(gè),建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1814處。山東省第二屆糧博會(huì)在我市召開。陵城區(qū)智慧農(nóng)業(yè)大棚等9個(gè)項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)。慶云獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功引進(jìn)巴龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、新希望夏津鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、山東種業(yè)德城營(yíng)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。生態(tài)宜居農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),完成涉農(nóng)街道改廁4.6萬(wàn)戶。投資18.7億元,新建改造農(nóng)村公路958.6公里、橋梁80座。投資12億元,完成重點(diǎn)水利工程46項(xiàng)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村32個(gè)、美麗村居6個(gè),創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶7.3萬(wàn)戶。新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,寧津縣入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款總量達(dá)32億元,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)370.11萬(wàn)畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積的44.28%。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,禹城市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、武城縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、平原縣農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)成效明顯,陵城區(qū)完成國(guó)家耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作。政企聯(lián)姻整建制建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨市交易、“邊角地”整治發(fā)展聚合經(jīng)濟(jì)等一批創(chuàng)新探索,有效破解了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵瓶頸。開展農(nóng)村生活用水節(jié)水試點(diǎn),20.7萬(wàn)人獲節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開,供銷為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)深入推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興生力軍不斷壯大。實(shí)施基層頭雁隊(duì)伍優(yōu)化提升工程,整頓軟弱渙散村級(jí)組織651個(gè)。918個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社,入社農(nóng)民4.91萬(wàn)戶,入社土地27.46萬(wàn)畝。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.99萬(wàn)人,選派赴農(nóng)村支教教師123名、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)干部604名、駐村幫扶第一書記920名,招募“三支一扶”優(yōu)秀大學(xué)生225人。
(四)城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化,宜居環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“城市雙修”,城市承載能力不斷增強(qiáng);A(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)實(shí)施66個(gè)城建項(xiàng)目,完成投資122.58億元。開工建設(shè)地下綜合管廊22.89公里,海綿城市在建面積24.61平方公里。京臺(tái)高速德州段改擴(kuò)建工程開工建設(shè),德上線京臺(tái)高速至G105段有序推進(jìn),S240改建等工程全面完成。城市管理更加精細(xì)。深入落實(shí)“全省綠道建設(shè)三年行動(dòng)”,建成規(guī)范綠道17公里。全市拆除違法建筑203.5萬(wàn)平方米,增加綠地46.2萬(wàn)平方米。數(shù)字化城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。節(jié)水型城市I級(jí)評(píng)價(jià)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核,全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得明顯成效,禹城市獲批全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。人居環(huán)境更加優(yōu)越。新開工棚戶區(qū)改造安置住房2366套,基本建成12561套,超額完成年度任務(wù)。全市實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目82個(gè),總投資2.26億元,改造面積87.7萬(wàn)平方米,惠及居民9409戶。
(五)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,社會(huì)形勢(shì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),化解不良貸款64.96億元、風(fēng)險(xiǎn)貸款22.49億元。圓滿完成國(guó)慶70周年等系列重大安保任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展。省交辦10年以上信訪積案在全省率先清零,信訪積案整體化解率達(dá)到94.3%。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.9%和33.9%。食品安全、網(wǎng)絡(luò)輿情安全、法律援助、人民調(diào)解、仲裁化解經(jīng)濟(jì)糾紛等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。籌集財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.9億元,投入扶貧項(xiàng)目資金2.66億元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目42個(gè),資助貧困學(xué)生3210名,救治貧困患者4.07萬(wàn)人次,改造危房1090戶。村級(jí)扶貧專崗、教育扶貧“三幫一”等工作走在前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM 10、PM 2.5平均濃度分別改善1%和1.9%,改善幅度居全省前列,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到51.5%。落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減工程52項(xiàng),新增城市(縣城)清潔取暖面積634.4萬(wàn)平方米,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19萬(wàn)戶。主要河流國(guó)控考核斷面類別提升率75%,飲用水水源地保護(hù)區(qū)整改工作通過(guò)驗(yàn)收,河湖清違清障工作提前完成,地下水超采區(qū)年度治理任務(wù)超額完成。全年造林19萬(wàn)畝,新增國(guó)家濕地公園3處,整治黑臭水體24條。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利,危固廢處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生福祉不斷增強(qiáng)。全年民生支出340.9億元,占一般公共預(yù)算支出的78%。教育事業(yè)方面,新建中小學(xué)11所,招聘教師2600人,建設(shè)幼兒園136所,新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè),制定出臺(tái)《居民住宅區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園管理辦法》,中小學(xué)課后服務(wù)工作全面推開。職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生方面,市人民醫(yī)院新門診樓正式啟用,市婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓和14個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成,公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核列全省第2位。建成醫(yī)共體20個(gè),陵城區(qū)成為緊密型醫(yī)共體國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。與微醫(yī)集團(tuán)、哈特瑞姆心臟醫(yī)生集團(tuán)、海吉亞醫(yī)療、北大醫(yī)療等知名企業(yè)的合作順利推進(jìn)。與京津滬魯95家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立多種合作形式的醫(yī)療聯(lián)合體,設(shè)立?坡(lián)盟12個(gè)。社會(huì)保障方面,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.77萬(wàn)人,德州生源高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%。積極穩(wěn)妥做好退役軍人就業(yè)安置,退役士兵社保接續(xù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、精準(zhǔn)服務(wù)模式全國(guó)推廣。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在全市推行,城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病病人門診用藥納入醫(yī)保支付。出臺(tái)社會(huì)大救助體系意見,整合10大類34項(xiàng)救助政策,惠及城鄉(xiāng)低保、特困人員及孤困兒童7萬(wàn)余人。公租房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo),發(fā)放補(bǔ)貼1782戶。在全省率先開展養(yǎng)老立法工作,申報(bào)全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),新增養(yǎng)老床位3000張。開展全市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng),投資9376萬(wàn)元,解決了424個(gè)村的飲水安全問(wèn)題。文化和旅游方面,建成基層綜合性文化服務(wù)中心2921個(gè)。兩部作品分獲中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)(音樂(lè)獎(jiǎng))和泰山文藝獎(jiǎng)(雜技類)一等獎(jiǎng)。加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)利用,完成四女寺樞紐船閘保護(hù)與展示工程。中國(guó)驛美食街區(qū)、德國(guó)盛堡啤酒特色小鎮(zhèn)建成營(yíng)業(yè)。成功舉辦市“六運(yùn)會(huì)”和體育產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作取得新成效,民族宗教、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng),婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障,海關(guān)、口岸、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
(七)政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政效能不斷提升。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。積極推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)資源共享,推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。以“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”倒逼流程再造,制定政務(wù)服務(wù)流程再造“30條”,建立高頻民生事項(xiàng)“百事通”服務(wù)清單,實(shí)行涉企審批100%容缺受理,商事登記、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。161項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和46項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃入市審批服務(wù)局,30枚審批專用章精簡(jiǎn)為1枚,134個(gè)受理窗口精簡(jiǎn)為18個(gè)。取消市級(jí)行政權(quán)力8項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。企業(yè)開辦時(shí)間由3天壓減到半天,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,全年新登記市場(chǎng)主體6.84萬(wàn)戶,增長(zhǎng)19.69%。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,辦理人大代表建議402件、政協(xié)委員提案540件,12345熱線平臺(tái)受理各類市民訴求106.9萬(wàn)件。堅(jiān)持依法全面履職,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,清理政府文件2228件,受理行政復(fù)議案件377件。建立市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度,提升公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。以“基層減負(fù)年”“工作落實(shí)年”為抓手,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域監(jiān)管,市級(jí)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
各位代表,一年的成績(jī)來(lái)之不易。德州今天良好的發(fā)展局面,是全市上下全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求的結(jié)果,是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果!在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐德部隊(duì)官兵,向中央、省駐德單位,向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題,在落實(shí)“六穩(wěn)”部署要求、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中,也有不少短板和弱項(xiàng)。比如,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,新舊動(dòng)能接續(xù)不夠緊密,重大項(xiàng)目少、投入不足,創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少,創(chuàng)新能力不強(qiáng),中高端人才引進(jìn)難、留住難,財(cái)政收支矛盾加劇,縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出,生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)較重,營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化,等等。對(duì)此,我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)整改落實(shí),努力在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。
2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,力爭(zhēng)6.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
做好今年各項(xiàng)工作,必須以科學(xué)務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神,把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“量”與“質(zhì)”、“變”與“不變”的關(guān)系,全面落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”總體要求,在以下六個(gè)方面全力攻堅(jiān)。
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持把打造新型工業(yè)化城市作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向,聚焦“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”。
一是實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃和支持工業(yè)發(fā)展的若干政策,堅(jiān)持新發(fā)展理念,推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,走出一條以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色的新型工業(yè)化路子。三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)由1390家,發(fā)展到2000家;營(yíng)業(yè)收入過(guò)300億元、100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別發(fā)展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企業(yè)工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。緊密對(duì)接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持全市“一盤棋”,瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分,每個(gè)縣(市、區(qū))因地制宜主攻2個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造各具特色的區(qū)域重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)、精細(xì)管理“雙精”戰(zhàn)略,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng),加快綠色化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造,實(shí)施100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目,落實(shí)1000個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目,推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)、管理模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力培育新產(chǎn)業(yè)、增添新動(dòng)能,推動(dòng)高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增、加速崛起。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金,制定優(yōu)惠扶持政策,抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),啟動(dòng)市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范單位建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合運(yùn)用,積極探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用落地,大力引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設(shè)備,建設(shè)一批智慧車間和智能工廠,建設(shè)宗申忽米網(wǎng)等新工業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化園區(qū)支撐。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),明確各自發(fā)展定位和方向,規(guī)劃發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,推動(dòng)由綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū),建設(shè)公共園區(qū)、共享工廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房,實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)德州高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化集群發(fā)展。樹立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向,突出節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新,加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能,有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,加大閑置土地資源盤活力度,提高土地單位面積產(chǎn)出效益,拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,打造高質(zhì)量對(duì)外開放高地。推動(dòng)主城區(qū)和陵城區(qū)深度融合,加快平臺(tái)升級(jí)、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)整合,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用,全力提升中心城區(qū)首位度。
二是大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目和投資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線,把穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵落在擴(kuò)大有效投入上,把握促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”的政策機(jī)遇,加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備,變謀劃單個(gè)項(xiàng)目為謀劃項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)群,策劃篩選一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,做大做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目盤子。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”推進(jìn)機(jī)制,完善項(xiàng)目分包、決策推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度制度,全力聚焦、全力攻堅(jiān)、全力服務(wù),落實(shí)好任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單三張清單,抓緊抓實(shí)110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、71個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目和一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好市縣“四個(gè)一批”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施,力爭(zhēng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備年度轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)新上項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌,加大項(xiàng)目投資、布局調(diào)控力度,引導(dǎo)推動(dòng)各縣(市、區(qū))整合資源、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。
三是培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)群體。制定骨干企業(yè)培植三年行動(dòng)計(jì)劃,培植扶持100家制造業(yè)強(qiáng)企、100家高成長(zhǎng)型企業(yè)、100家科技創(chuàng)新型企業(yè),上云企業(yè)500家,推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,形成工業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)梯隊(duì)。每個(gè)行業(yè)確定1—2家標(biāo)桿企業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理模式和信息化手段,做到“管理制度化、制度表單化、表單信息化”,全面提升管理水平和發(fā)展能力。建立智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái),緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。組建金融控股集團(tuán),規(guī)范資本運(yùn)作,優(yōu)化資本布局,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。組建齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營(yíng)中心并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家。深入開展金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng),持續(xù)推廣無(wú)還本續(xù)貸,各項(xiàng)貸款增速不低于10%。加大品牌培育力度,引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、質(zhì)量振興的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),完善政策體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,分類實(shí)施培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神和工匠精神的企業(yè)家隊(duì)伍。
四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī),深化與大院大所合作,提升京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)層級(jí),推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè),加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極創(chuàng)建人工智能、高端裝備等省級(jí)創(chuàng)新中心,加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、德州應(yīng)用技術(shù)研究院、德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家輕量化材料創(chuàng)新中心建設(shè),新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)100家。建設(shè)企業(yè)研究生工作站50家以上,柔性引入“周末科技特派員”100名,規(guī)上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系占比達(dá)到60%。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家以上,全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。
五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化,重點(diǎn)推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等創(chuàng)新商業(yè)模式,支持德百、黑馬等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí),激發(fā)行業(yè)活力;加快推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)規(guī)模化,重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、會(huì)展等服務(wù)業(yè),引進(jìn)一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌企業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新力度,培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
(二)加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放上全力攻堅(jiān)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的資源共享與融合發(fā)展。
搶抓國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作,科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。抓住北京疏解非首都功能和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,深度對(duì)接京津、服務(wù)雄安,在體制機(jī)制層面進(jìn)一步打通高效融入通道。建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接指導(dǎo)目錄,以“省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室”為平臺(tái),組織開展系列對(duì)接交流活動(dòng),精準(zhǔn)對(duì)接央企強(qiáng)企、大院大所,主動(dòng)承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源。謀劃建立“德滄衡”抱團(tuán)融入京津冀協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)政策、資源共享。積極融入濟(jì)南都市圈一體化建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,科學(xué)謀劃實(shí)施一批重大事項(xiàng),支持黃河生態(tài)城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)魯西崛起各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和援疆工作。開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵德州段;積極推進(jìn)京臺(tái)高速改擴(kuò)建,完成德上至京臺(tái)高速建設(shè),開展臨邑至京臺(tái)、德單高速公路前期工作;加快推進(jìn)濟(jì)南繞城高速二環(huán)西環(huán)、北環(huán)項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取西環(huán)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
高質(zhì)量開展雙招雙引。雙招雙引是推進(jìn)新時(shí)代改革開放、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、首位工程。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引、技術(shù)招引、人才招引“三個(gè)重點(diǎn)”,聚焦行業(yè)龍頭、央企強(qiáng)企,精準(zhǔn)開展全方位招引和服務(wù),努力擴(kuò)大雙招雙引成果。全年新開工過(guò)億元實(shí)體招商項(xiàng)目245個(gè),到位資金240億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分研究,制定實(shí)施全市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃,盡快引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目。研究運(yùn)用基金搭建招引項(xiàng)目的平臺(tái),出臺(tái)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持政策,依托專業(yè)機(jī)構(gòu),提高項(xiàng)目評(píng)估、招引的精準(zhǔn)性和專業(yè)化水平。更加注重發(fā)揮海外僑胞和各級(jí)各類海外聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等作用,開展以商招商、專業(yè)化招商,提高雙招雙引的成功率。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”,組織開展“百企校園行”等系列招才引智活動(dòng),引進(jìn)高校畢業(yè)生1.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)與高端科研院所、金融創(chuàng)新平臺(tái)、深交所、港交所、高校等的聯(lián)系,大力招引新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和全球創(chuàng)新資源,放大“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應(yīng),推動(dòng)清華大學(xué)山東化工研究院、中北大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省節(jié)能技術(shù)研究院、山東大學(xué)德州研究院加快落地,全面加強(qiáng)與中關(guān)村的創(chuàng)新合作。把對(duì)上爭(zhēng)取作為破解發(fā)展難題的重要舉措,緊盯政策、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新方法,全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn),最大限度爭(zhēng)取上級(jí)傾斜支持。