云南省德宏州聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作方案
為進(jìn)一步拓寬選人用人渠道、優(yōu)化德宏州公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)急需緊缺、高端特殊、不可替代的高層次專業(yè)人才力度，為瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》和中組部、人社部《關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕14號）、《省委組織部、省人社廳關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》（云人社發(fā)〔2014〕164號），結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和州委六屆五次全會精神，以《關(guān)于授權(quán)部分州市開展聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作的通知》（云人社發(fā)〔2015〕72號）為依據(jù)，通過積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作，引進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)急需的高端專業(yè)稀缺人才，開展好我州公務(wù)員聘任工作的探索，拓寬行政機(jī)關(guān)選人渠道，進(jìn)一步健全用人機(jī)制，優(yōu)化我州公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。
二、試點(diǎn)工作的法律政策依據(jù)
聘任制公務(wù)員工作在下列法律政策框架內(nèi)開展：
(一)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于職位聘任的規(guī)定；
(二)中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》(云發(fā)〔2014〕1號)關(guān)于探索聘任制公務(wù)員引才政策的要求；
(三)中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕14號）；
(四) 中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》（云人社發(fā)〔2014〕164號）。
三、基本原則
聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，結(jié)合德宏州情，特別是瑞麗試驗(yàn)區(qū)的需要。堅(jiān)持依法實(shí)施，積極穩(wěn)妥地原則；堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則；堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗?shí)績的原則；堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；堅(jiān)持“能進(jìn)能出”的原則。
四、招聘方式
根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》精神，本次聘任公務(wù)員面向社會公開招聘，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。
五、范圍及職位
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鑒于公務(wù)員聘任制還面臨著許多尚待深入研究的問題，必須穩(wěn)慎實(shí)施、限制范圍、嚴(yán)控?cái)?shù)量、逐步完善。原則上只在瑞麗試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)；只進(jìn)行面向社會公開招聘，不進(jìn)行直接選聘；只進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的職位招聘，不進(jìn)行輔助性職位招聘；不搞大規(guī)模招聘。重點(diǎn)支持聘任引進(jìn)金融、外貿(mào)、環(huán)保、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中急需的高端、前沿、稀缺專業(yè)人才。
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1、瑞麗試驗(yàn)區(qū)投融資項(xiàng)目主管1名；
2、中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高級主管1名；
3、德宏州金融辦公室主任助理1名。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州人力資源和社會保障局，辦公室工作人員從組織、人社、編辦、瑞麗試驗(yàn)區(qū)管委綜合辦抽調(diào)。
六、聘任制公務(wù)員的資格條件
（一）具有中華人民共和國國籍；
�。ǘ┳窦o(jì)守法，品行端正，誠信廉潔，勤奮敬業(yè)，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)；
�。ㄈ┠挲g在45周歲以下（1970年10月31日及以后出生）；
�。ㄋ模┚哂姓Ｂ男新氊�(zé)的身體條件；
�。ㄎ澹┚邆涫〖壒珓�(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件；
（六）具有碩士研究生及以上學(xué)歷；
（七）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的人員，不得聘任：
1、曾因犯罪受過刑事處罰的；
2、曾被開除公職或者因違規(guī)違紀(jì)被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
3、涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
4、受處分期間或者未滿影響期限的；
5、法律、法規(guī)規(guī)定不得聘任為公務(wù)員的其他情形的。
七、招聘程序
(一)制定實(shí)施方案
根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實(shí)際制定具體的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)單位、聘任職位及資格條件、聘任程序、招聘合同、工作要求等內(nèi)容，實(shí)施方案報(bào)州級公務(wù)員主管部門審核、試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、省級公務(wù)員主管部門備案后組織實(shí)施
(二) 發(fā)布招聘公告
招聘公告在“云南省人力資源社會保障網(wǎng)”、“云南省公務(wù)員局網(wǎng)”、“德宏州人民政府網(wǎng)站”“德宏州人力資源和社會保障網(wǎng)”和聘任機(jī)關(guān)官網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。
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報(bào)名采取現(xiàn)場報(bào)名和郵件材料寄送報(bào)名相結(jié)合的方式進(jìn)行。
選擇現(xiàn)場報(bào)名的應(yīng)聘人員，須到指定現(xiàn)場報(bào)名點(diǎn)填寫報(bào)名信息表，提供擬聘任職位要求的相關(guān)證書（畢業(yè)證書、學(xué)歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書、個人簡歷、工作業(yè)績材料）等資格條件書面證明材料，并提供近期2寸免冠照片3張和本人有效居民身份證原件及復(fù)印件1份。在職人員須提供所在單位或主管部門同意其參加應(yīng)聘的書面證明材料；
選擇郵件材料寄送報(bào)名的應(yīng)聘人員，可將上述材料寄送到相關(guān)聘任機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。但須本人在筆試前到報(bào)名點(diǎn)提供以上材料的原件，若不能按時(shí)提供的，取消筆試資格。
經(jīng)聘任機(jī)關(guān)資格審查合格的應(yīng)聘人員方可進(jìn)入筆試環(huán)節(jié)。職位資格審查合格后實(shí)際參加筆試人數(shù)與職位招聘計(jì)劃數(shù)須達(dá)到3：1比例方可開考，如達(dá)不到開考比例，該職位招聘計(jì)劃予以取消。
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筆試科目為綜合知識，考試內(nèi)容包括公務(wù)員基礎(chǔ)知識和擬聘任職位所要求的專業(yè)知識，其中：基礎(chǔ)知識占筆試成績的20%,專業(yè)知識占筆試成績的80%。
筆試考區(qū)設(shè)在德宏州芒市，具體筆試地點(diǎn)見招聘公告或《筆試準(zhǔn)考證》�！�
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筆試結(jié)束后，由州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定“最低筆試合格分?jǐn)?shù)線”，并在達(dá)到“最低筆試合格分?jǐn)?shù)線”的應(yīng)聘人員中確定面試人員。同一職位報(bào)考人員筆試成績名次末位并列的，同時(shí)確定為面試人員。筆試成績不計(jì)入下一環(huán)節(jié)成績。面試人員名單由德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后進(jìn)行公示。
面試主要測試應(yīng)聘人員的人崗相適能力，包括專業(yè)水平和專業(yè)工作經(jīng)歷。
在省公務(wù)員主管部門和州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，面試工作由各聘任機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)組織實(shí)施。各聘任機(jī)關(guān)應(yīng)成立面試工作領(lǐng)導(dǎo)小組和面試命題專家組，負(fù)責(zé)面試命題工作和面試具體實(shí)施工作。
面試在德宏州芒市進(jìn)行，具體面試地點(diǎn)見面試公告或《面試準(zhǔn)考證》，面試成績按百分制計(jì)算。
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經(jīng)面試后的應(yīng)聘人員全部進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。考察實(shí)行量化考核，考察成績按百分制計(jì)算。
考察工作由聘任制公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各聘任機(jī)關(guān)具體實(shí)施。各聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和職位要求設(shè)計(jì)量化考察標(biāo)準(zhǔn)，制定考察方案。考察方案按照管理權(quán)限分別報(bào)經(jīng)州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批、省公務(wù)員局備案同意后，予以組織實(shí)施。
聘任機(jī)關(guān)須組成考察組，考察組由3人以上組成，其中須有1名紀(jì)檢監(jiān)察人員，1名相關(guān)業(yè)務(wù)專家�？疾旖M應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，據(jù)實(shí)寫出考察材料，同時(shí)依據(jù)考察方案、考察標(biāo)準(zhǔn)和考察結(jié)果，評定應(yīng)聘人員的考察成績。
（七）總成績排名
總成績 =（面試成績×40%+考察成績×60%）。
總成績高者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。面試成績、考察成績和總成績均按四舍五入保留2位小數(shù)予以計(jì)算并公布。同一職位應(yīng)聘人員總成績名次并列的，考察成績高者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
(八)體檢
考察結(jié)束后，聘任機(jī)關(guān)根據(jù)總成績按體檢人數(shù)與職位招聘計(jì)劃數(shù)1：1比例確定體檢人員。體檢人員名單按管理權(quán)限經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定并報(bào)省公務(wù)員局備案同意后，組織實(shí)施體檢工作。
未參加體檢或體檢不合格的人員，取消進(jìn)入下一環(huán)節(jié)資格，空缺職位經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后予以遞補(bǔ)。
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體檢結(jié)束后，聘任機(jī)關(guān)根據(jù)體檢結(jié)果研究提出擬聘任人員名單，報(bào)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后，由州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行公示，公示期為七個工作日。
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公示期滿后，在公示期間無問題或反映問題不影響聘任的，由聘任機(jī)關(guān)研究提出擬聘任人員名單，報(bào)經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定、省公務(wù)員局備案后，按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
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聘任機(jī)關(guān)和擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理聘任手續(xù)。聘任機(jī)關(guān)依據(jù)聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。
八、工資福利待遇
聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，聘任機(jī)關(guān)綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員工資水平。薪酬由月薪工資和年度考核獎勵兩部分組成。
（一）月薪工資
月薪工資參照所聘公務(wù)員資歷同類公務(wù)員的工資水平按月發(fā)放。
（二）年度考核獎勵
1、年度考核獎勵金額
(1)瑞麗試驗(yàn)區(qū)投融資項(xiàng)目主管為30萬元。
(2)中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高級主管為30萬元。
(3)德宏州金融辦公室主任助理為35萬元。
2、計(jì)發(fā)方式
以上年度考核獎勵根據(jù)考核結(jié)果予以計(jì)發(fā)。
聘期滿一周年考核合格后，經(jīng)聘用雙方協(xié)商，可根據(jù)項(xiàng)目情況調(diào)整年度考核獎勵額度。
（三）其他
按照有關(guān)政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，并參照本市公務(wù)員的相關(guān)政策參加醫(yī)療保險(xiǎn)。
九、合同及聘期
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面聘任合同。聘任合同期限為3年，聘期滿聘任合同自行終止。合同文本應(yīng)具備職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。
首次簽訂聘任合同約定試用期，試用期為6個月（計(jì)入合同期），試用期內(nèi)經(jīng)考核聘任人員不勝任崗位工作的解除聘任合同，并報(bào)省州公務(wù)員主管部門備案。
十、考核
聘任制公務(wù)員的考核分為年度考核和績效考核，都由聘任機(jī)關(guān)組織考核。一是年度考核，參加聘任機(jī)關(guān)組織的面向全體公務(wù)員的考核，考核內(nèi)容為德、能、勤、廉、績；二是績效考核，按實(shí)際聘期滿一周年進(jìn)行考核，考核的具體辦法和內(nèi)容由聘任機(jī)關(guān)按崗位特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和量化后考核。
十一、紀(jì)律監(jiān)督
招聘工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界監(jiān)督。工作人員和招聘人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度，如有違紀(jì)違規(guī)或弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將按照《公務(wù)員法》和有關(guān)文件規(guī)定處理。
十二、工作要求
（一） 堅(jiān)持依法聘任
公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以公務(wù)員法關(guān)于職位聘任的規(guī)定、國家《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》、《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》和《德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格組織人事編制紀(jì)律。
(二)嚴(yán)格限制范圍
嚴(yán)禁任意擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和人員規(guī)模。
(三)堅(jiān)持需求導(dǎo)向
試點(diǎn)工作必須以工作需要為出發(fā)點(diǎn)，把吸引優(yōu)秀人才和滿足機(jī)關(guān)需求結(jié)合起來，把聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員的管理結(jié)合起來，把試點(diǎn)工作和制度建設(shè)結(jié)合起來，不圖形式，注重實(shí)效，沒有需求、條件不具備的地方不開展試點(diǎn)。
（四）注重探索規(guī)律
試點(diǎn)工作要深入研究聘任制職位范圍、聘任程序、考試內(nèi)容方法、聘任合同、薪酬待遇、日常管理、考核評價(jià)等問題，全面探索聘任制公務(wù)員管理的特點(diǎn)、規(guī)律、具體辦法，為建立健全職位聘任制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
德宏州聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2015.10.26