人教版《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》復(fù)習(xí)指南
（標(biāo)示★的為復(fù)習(xí)的重要內(nèi)容）
專題一 各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織
1、國(guó)家的本質(zhì)
1、國(guó)家性質(zhì)
國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。
國(guó)家性質(zhì)就是國(guó)家的本質(zhì)，它表明國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手中，什么階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，什么階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。國(guó)家中在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)（即統(tǒng)治階級(jí)）的性質(zhì)決定國(guó)家性質(zhì)。
2、民主與專政的關(guān)系★
作為國(guó)家制度的民主，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。作為國(guó)家制度的民主具有鮮明的階級(jí)性，是服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的。作為決策方式的民主就是尊重多數(shù)人的意見，同時(shí)還必須尊重少數(shù)人的意見，因?yàn)檎胬碛袝r(shí)掌握在少數(shù)人的手中。
專政是指國(guó)家的政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從統(tǒng)治階級(jí)的意志。所有國(guó)家都是一定階級(jí)對(duì)其他階級(jí)的專政。
民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）。凡是實(shí)行民主制度的國(guó)家必然包括一定階級(jí)的民主，同時(shí)也包括對(duì)其他階級(jí)的專政。
3、現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的國(guó)體
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，同資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國(guó)家相比，享有民主的主體和專政的對(duì)象不同。
我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家享有民主的主體是占人口絕大多數(shù)的人民群眾，專政的對(duì)象是極少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，民主具有廣泛性和真實(shí)性。
資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國(guó)家享有民主的主體是占人口少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)，專政的對(duì)象是廣大的人民群眾，民主具有狹隘性和虛偽性。
4、國(guó)體與政體的關(guān)系★
國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階層在國(guó)家中的地位。
政體即國(guó)家管理形式，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織形式和運(yùn)行方式。
國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。政體也具有相對(duì)的獨(dú)立性（即國(guó)體不是決定政體的唯一因素，影響政體的因素還有地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度、國(guó)際環(huán)境等）。
政體服務(wù)于國(guó)體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。
5、現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的政體
從民主發(fā)展程度看，資本主義國(guó)家在實(shí)行民主政體方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，比較完備和成熟。社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行民主政體只有不到百年的歷史，還需要借鑒人類政治文明的有益成果，經(jīng)歷不斷探索、改革、自我完善的過(guò)程。
從民主的性質(zhì)看，資本主義國(guó)家的性質(zhì)決定了資本主義民主政體不可能體現(xiàn)廣大人民的意志和利益。社會(huì)主義民主政體體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
6、兩種類型的國(guó)家制度：民主制度與專制制度
國(guó)家制度包括作為其內(nèi)容的國(guó)體與作為其形式的政體。一般說(shuō)來(lái)，歷史上的奴隸制和封建制國(guó)家實(shí)行專制制度；現(xiàn)代資本主義和社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行民主制度。
實(shí)行民主制度的國(guó)家，從國(guó)體意義上講，都是專政和民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實(shí)行同專制政體相對(duì)立的民主政體的國(guó)家。
2、現(xiàn)代國(guó)家的管理形式
1、代議制的含義
代議制就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。代議制本質(zhì)上是一種民主形式，是一種間接民主，是現(xiàn)代民主政體的共同特征。
2、民主共和制和君主立憲制
從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國(guó)家有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。
民主共和制的特征：①民主共和制的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的。②在議會(huì)制民主共和制國(guó)家，國(guó)家元首沒(méi)有實(shí)權(quán)；在總統(tǒng)制民主共和制國(guó)家，國(guó)家元首同時(shí)是政府首腦，有實(shí)權(quán)。
君主立憲制的特征：①君主立憲制的國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任。②在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制，其職責(zé)多是禮儀性的。
3、不同國(guó)家的民主共和制
民主共和制雖然為現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家采用，但由于各國(guó)國(guó)家性質(zhì)和具體國(guó)情不同，實(shí)際作用存在重大差異。
相對(duì)于君主專制政體，在民主共和制國(guó)家，議會(huì)制取代君主制，選舉制否定世襲制，任期制代替終生制，是國(guó)家管理形式上的巨大進(jìn)步。
在較發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。資本主義國(guó)家的民主共和制具有虛偽性。
一些發(fā)展中國(guó)家照搬發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家民主共和制的模式，但由于不符合本國(guó)的國(guó)情，既不能保障本國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，也難以有效行使國(guó)家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不已。發(fā)展中國(guó)家照搬資本主義國(guó)家的民主共和制具有不適應(yīng)性。
我國(guó)的民主共和制（即人民代表大會(huì)制度）體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，符合中國(guó)的國(guó)情，能夠保障中國(guó)人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。
4、議會(huì)制和總統(tǒng)制
從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國(guó)家可以分為四種形式，即議會(huì)制國(guó)家、總統(tǒng)制國(guó)家、半總統(tǒng)制國(guó)家、委員會(huì)制國(guó)家。
議會(huì)制的特征：①政府的產(chǎn)生、行政權(quán)力的行使：政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨和政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選內(nèi)閣成員組成內(nèi)閣行使國(guó)家最高行政權(quán)力。②政府與議會(huì)的關(guān)系：政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。
總統(tǒng)制的特征：①政府的產(chǎn)生、行政權(quán)力的行使：總統(tǒng)由選民直接或間接選舉產(chǎn)生�？偨y(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。②政府與議會(huì)的關(guān)系：總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府獨(dú)立于議會(huì)之外�？偨y(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
半總統(tǒng)制的特征：①政府的產(chǎn)生、行政權(quán)力的行使：總統(tǒng)作為國(guó)家元首，掌握一定的行政權(quán)。政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，由總統(tǒng)任命，也掌握一定的行政權(quán)。②政府與議會(huì)的關(guān)系：政府向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。
委員會(huì)制的特征：①政府的產(chǎn)生、行政權(quán)力的行使：聯(lián)邦委員會(huì)是國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦議會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議選出七名委員組成，從中選出正、副主席。主席對(duì)內(nèi)主持會(huì)議，對(duì)外行使國(guó)家元首的禮儀性職責(zé)。②政府與議會(huì)的關(guān)系：立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一，議行一體。聯(lián)邦委員會(huì)是受議會(huì)委托的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)議會(huì)通過(guò)的所有法律都必須執(zhí)行，不得退回復(fù)議，更無(wú)權(quán)解散議會(huì)。
3、現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式
1、單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別
國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。當(dāng)代國(guó)家結(jié)構(gòu)形式可分為單一制和聯(lián)邦制。劃分單一制和聯(lián)邦制的主要依據(jù)是國(guó)家權(quán)力集中程度。
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區(qū)別 |
單一制 |
聯(lián)邦制 |
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組成單位 |
由按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域組成（如中國(guó)的省、自治區(qū)、特別行政區(qū)）。 |
由享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成（如印度的邦、俄羅斯的加盟共和國(guó)、美國(guó)的州）。 |
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權(quán)力來(lái)源 |
地方政權(quán)的權(quán)力是由中央政權(quán)授予的。 |
聯(lián)邦成員的權(quán)力是它自身作為政治實(shí)體所固有的。 |
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權(quán)限劃分 |
中央政權(quán)享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。 |
聯(lián)邦與聯(lián)邦成員的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉。 |
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國(guó)家機(jī)構(gòu)組成 |
全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)。 |
除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員也有自己的中央政權(quán)。 |
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法律體系 |
全國(guó)只有一部憲法。 |
除有聯(lián)邦憲法外，聯(lián)邦成員也有自己的憲法。 |
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對(duì)外關(guān)系 |
中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)不能代表國(guó)家行使外交權(quán)。 |
聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國(guó)家允許聯(lián)邦成員有某些外交權(quán)。 |
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公民國(guó)籍 |
公民只有一種國(guó)籍。 |
聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員的公民。 |
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典型代表國(guó)家 |
中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本。 |
美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、巴西、印度。 |
2、必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一★
維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的要求：①必須維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。②必須維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的入侵和占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。
我國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本態(tài)度：①“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。②世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣和大陸同屬一個(gè)中國(guó)，這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。③中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割，堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái).*獨(dú)分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的行為。④中國(guó)政府和人民以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，但絕不承諾放棄使用武力，任何旨在制造“臺(tái)*灣**獨(dú)*立”的圖謀終究是不能得逞的。
4、國(guó)際組織概觀
1、國(guó)際組織的含義
一些國(guó)家、地區(qū)或民間團(tuán)體，出于各種特定目的，通過(guò)簽訂條約或協(xié)議的方式，建立了有一定規(guī)章制度的團(tuán)體，這就是國(guó)際組織。
2、國(guó)際組織的特征
跨國(guó)性：兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國(guó)際組織。
目的性：國(guó)際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。
組織性：國(guó)際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來(lái)開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。
自主性：國(guó)際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。國(guó)際組織在一定程度上，自主開展活動(dòng)，獨(dú)立運(yùn)作。
3、國(guó)際組織的分類
按照成員的性質(zhì)，國(guó)際組織可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織的成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府，非政府間國(guó)際組織的成員主要是團(tuán)體和公民。
按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。全球性國(guó)際組織向全世界開放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入。區(qū)域性國(guó)際組織的成員限定于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。
按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。一般性國(guó)際組織的職能范圍廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面。專門性國(guó)際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。
4、國(guó)際組織的作用★
國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。
專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例
1、英國(guó)國(guó)王2、英國(guó)的議會(huì)和政府
1、英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)
英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要結(jié)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。①國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。②議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。③內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)：國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣之間雖有分權(quán)，也有制約。
2、英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)★
英王和王室世襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。議會(huì)同樣是“有錢人議事的場(chǎng)所”，議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。從內(nèi)閣政策層面看，右翼的保守黨歷來(lái)是大資產(chǎn)階級(jí)利益的捍衛(wèi)者，而號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。
王室、議會(huì)和內(nèi)閣人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
3、法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制
1、法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)
法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年�？偨y(tǒng)的主要職權(quán)：①任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員。②主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)。③有權(quán)解散議會(huì)（國(guó)民議會(huì)）。④擁有外交權(quán)(與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大)。⑤可將某些重要法案直接提交公民投票表決。⑥宣布緊急狀態(tài)。
議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。國(guó)民議會(huì)：國(guó)民議會(huì)由577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。參議院：參議院共321個(gè)議席，由國(guó)民議會(huì)議員、省議會(huì)議員、市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。議會(huì)的主要職權(quán)：①立法權(quán)（政府的施政綱領(lǐng)、改革方案、立法修正案、提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效）。②財(cái)政權(quán)（財(cái)政法案、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大綱由議會(huì)進(jìn)行審議和表決）。③監(jiān)督權(quán)（議會(huì)可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任，其中彈劾是國(guó)民議會(huì)對(duì)政府監(jiān)督最嚴(yán)厲的手段）。
總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命�？偫淼闹饕殭�(quán)：①領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家政策。②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書。③除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令。④對(duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任。⑤可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)。⑥擁有外交權(quán)(與總統(tǒng)分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大)。
2、法國(guó)政體的運(yùn)行
法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過(guò)任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其是在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。在國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，總統(tǒng)可以通過(guò)解散國(guó)民議會(huì)、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。
議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用：議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府的施政綱領(lǐng)、改革方案、立法修正案、提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效；財(cái)政法案、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大綱由議會(huì)進(jìn)行審議和表決；議會(huì)可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任，其中彈劾是國(guó)民議會(huì)對(duì)政府監(jiān)督最嚴(yán)厲的手段。
總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來(lái)說(shuō)，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。
3、法國(guó)政體的特點(diǎn)
法國(guó)政體的特點(diǎn)：法國(guó)不是總統(tǒng)制國(guó)家而是半總統(tǒng)制國(guó)家；法國(guó)政體結(jié)構(gòu)中會(huì)出現(xiàn)“左右共治”的現(xiàn)象；法國(guó)是多黨制國(guó)家。
法國(guó)不是總統(tǒng)制國(guó)家而是半總統(tǒng)制國(guó)家是因?yàn)椋罕M管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。
法國(guó)“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理來(lái)自于不同的黨派�？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無(wú)法制約選民�？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無(wú)法正常運(yùn)行。
法國(guó)是多黨制國(guó)家，主要表現(xiàn)為：始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。
4、英法政治體制的異同
1、英法兩國(guó)政體的異同★
英法兩國(guó)政體的不同點(diǎn)：①?gòu)恼w的類型看，英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制政體；法國(guó)是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。②從國(guó)家元首看，英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。③從權(quán)力機(jī)關(guān)看，英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)。④從行政首腦看，英國(guó)首相由議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多。⑤從政黨制度看，英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)是多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。
英法兩國(guó)政體的相同點(diǎn)：①?gòu)恼w與國(guó)體的關(guān)系來(lái)看，兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來(lái)看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。英法兩國(guó)的右翼政黨始終是資產(chǎn)階級(jí)的代表，號(hào)稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者。③從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式來(lái)看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。④就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言，兩種政體都漸趨成熟。但也都面臨著諸多困擾和弊端，如英國(guó)上議院的民主化問(wèn)題，法國(guó)權(quán)力制衡制度的規(guī)定過(guò)細(xì)等。
2、英法兩國(guó)政體不同的原因
兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景和階級(jí)力量對(duì)比不同：①英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建勢(shì)力在革命后走妥協(xié)的道路，因而最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。②大革命前的法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和廣大民眾采用高壓政策，資產(chǎn)階級(jí)和廣大民眾幾乎無(wú)法與他們達(dá)成妥協(xié)，因而最終以徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式建立起民主共和制。
政治文化傳統(tǒng)不同：①英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。②法國(guó)大革命前的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)，對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化。